乐清市教育局文件

 

乐教〔20147

 

 

 


关于印发《乐清市教育系统物品采购管理办法》的

       

 

各学区、中小学、幼儿园:

为进一步做好我市教育系统物品政府采购工作,规范采购行为,现将《乐清市教育系统物品采购管理办法》印发给你们,希认真贯彻执行。原乐教〔200954号文件不再执行。

 

 

 

乐清市教育局

                              2014年3月4

 

 

 

 

乐清市教育系统物品采购管理办法

第一章          总 则

第一条  为进一步规范我市教育系统政府采购行为,确保我市教育系统政府采购工作健康有序地开展,促进廉政建设,提高教育资金使用效益,根据《中华人民共和国政府采购法》、《温州市教育系统采购工作实施细则》及《温州市教育局办公室关于教育系统采购工作实施细则的补充意见》等相关文件精神,结合我市教育系统的实际,特制订乐清市教育系统物品采购管理办法。

第二条  本办法所称的政府采购是指我市教育系统使用财政性资金(包括预算内资金、预算外资金和其他资金)购置所需货物的采购。

第三条  我市教育系统政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正规范和诚实信用原则。

 

第二章  职责、采购范围、对象

第四条  乐清市教育局是我市教育系统政府采购工作的行政主管部门。乐清市教育局政府采购办公室是负责本系统物品采购管理业务的职能部门。乐清市教育技术中心依法组织我市教育系统部门集中采购活动,办理集中采购活动相关事务,并接受市教育局、市财政局的管理和监督。市教育局政府采购办设在乐清市教育技术中心。

第五条  市教育局政府采购办的主要职责

1.负责制订我市教育系统政府采购工作的制度和办法。

2.根据学校上报的采购计划申请表,审核和编制全市教育系统政府采购计划,并及时上报市财政局核准。

3.负责对本系统物品采购的方式、程序进行管理和监督。

第六条  市教育技术中心的主要职责

1.接受本系统各学校(单位)的委托,根据市财政局审批的采购方式,依法统一组织实施集中采购。属市政府集中采购目录以内的项目,由市教育技术中心统一上报市公共资源交易中心组织采购;属部门集中采购目录以内的项目,原则上由市教育技术中心组织采购;属分散采购目录以内的项目(政府分散采购限额标准为:货物、服务类采购项目,单项或年度批量预算金额为10万元;非建设工程类采购项目,年度预算金额为20万元),对达到分散采购限额标准的,经市教育局政府采购办核准后,报市财政局审批采购类型,根据批复意见,组织实施采购。

 2.待物品采购完成后,及时编制有关财政补助文件,并对采购项目验收文件资料、采购招标现场记录等相关材料进行整理归档。

第七条  实施我市教育系统政府采购的对象范围

市教育局直属各单位,全市各公办中小学、幼儿园。

 

第三章  学校物品采购办法和程序

第八条  学校采购物品凡属于政府集中采购目录中的物品,必须委托市公共资源交易中心代理采购。对纳入政府集中采购目录、达到分散采购限额标准的或达到公开招标限额标准的项目,学校因特殊要求需变更采购类型或方式的,应事前经市教育局政府采购办审核后报市财政局审查、批准。

第九条  学校采购物品不属于政府集中采购目录中的物品(包括未达到政府集中采购限额标准的部分项目、部门集中和分散采购目录以内的项目),采购办法如下:货物、服务类采购项目本年度单项累计预算金额在10万元以上(含10万元)的,非建设工程类采购项目本年度单项累计预算金额在20万元以上(含20万元)的,由市教育技术中心组织部门集中采购或根据需要委托市公共资源交易中心组织采购;货物、服务类采购项目单项累计预算金额在10万元以下1万元以上(含1万元)的,非建设工程类采购项目本年度单项累计预算金额在20万元以下1万元以上(含1万元)的,经市教育局政府采购办审核同意后,可由学校自行组织采购。

第十条  采购数额较大但属以下特殊情况的,由学校提出申请,经市教育局政府采购办审核,报经市财政局审批同意后,学校可参照《政府采购法》的有关规定自行组织采购。

1.学校急需添置的有关教学设备及设施,市教育技术中心不能及时进行采购的;

2.有特殊要求或时间要求紧迫、标的数量较小无法进行统一采购的。

第十一条  学校对物品实行自行采购的,由学校采购领导小组负责实施。程序如下:

1.学校采购领导小组由校级领导任组长,成员主要由相关职能处室人员和教师代表组成,人员不得少于5人。             

2.采购物品名称、金额须经学校采购领导小组集体商议,并有会议记录及领导小组成员签名。

3.参加供应商至少有三家以上。学校采购领导小组根据采购需求、质量、服务相同且报价最低的原则确定成交供应商,并将招投标结果公示在学校校务(政务)公开栏上。

4.采购物品完成后,各校(单位)应将上述有关材料整理入档备案。

第十二条  在学校物品采购过程中,除合同中特别注明外,采购物品验收工作原则上由学校采购领导小组负责实施。

 

第四章  教育系统部门集中采购办法

第十三条  本办法所称的教育系统部门集中采购是指由省教育厅统一组织实施的纳入集中采购目录以内,属于本部门或本系统有专业技术等特殊要求的项目采购活动。

第十四条  市教育技术中心应按照有关年初财政采购预算安排,组织部门集中采购,采购结束后应按照经费补助标准及时编制经费补助文件。

第十五条  政府采购实行限额标准。采购金额超过50万元以上的,原则上以公开招投标方式组织采购。采购金额在50万元以下货物、服务类采购项目10万元以上或非建设工程类采购项目20万元以上的,可根据实际情况,经市财政局审批,采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式进行采购。 

第十六条  市教育技术中心在组织部门集中采购时,应成立由市教育局政府采购办、监察室、计财科、采购学校代表和专家组成的政府采购小组进行采购。

第十七条  采用公开招标方式采购的,市教育技术中心应及时通过《浙江政府采购网》向社会发布招标信息,并邀请有关专家参与招标文件制作和参加评标活动。

第十八条  采用邀请招标方式采购的,市教育技术中心应从符合资格条件的供应商中,通过适当的方式选择三家以上的供应商组织招投标。

第十九条  采用竞争性谈判方式采购的,市教育技术中心对所采购的物品经市场调查和了解信息后,制定谈判程序、谈判内容、合同条款以及评定成交的标准等谈判文件。采购小组从符合资质条件的供应商中确定不少于三家的供应商参加谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中,任何一方不得违规透露与谈判有关的信息。

第二十条  采用询价方式采购的,采购小组应对采购项目的价格和评定成交的标准等事项作出规定。根据采购需求,从符合相应资质条件的供应商名单中确定三家以上,并向其发出询价通知书让其报价。市教育技术中心根据采购小组意见和符合采购需求、质量、服务相同且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知未成交的供应商。

第二十一条  采购商品只能从唯一供应商处采购的或没有超过三家供应商的,采购金额在50万元以上并取得评审专家的评审意见后,可采取单一来源方式采购。在《浙江政府采购网》上公示无疑议后,市教育技术中心和供应商应遵循政府采购相关规定,在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。

第二十二条  市教育技术中心应将经过部门集中采购的结果在《浙江政府采购网》或《乐清教育网》及时予以公布公示。

第二十三条  组织验收。合同落实后,供应商按照合同的内容,按时供货、安装和调试完毕后,由市教育技术中心组织有关人员进行验收,并签署验收意见。在使用过程中,发现有质量问题或售后服务不及时等情况,市教育技术中心应根据《乐清市政府采购供应商监督考核办法》相关规定,监督供应商标后行为。

第二十四条  结算方式:学校根据采购合同,待财政补助经费下达后,应及时与供应商进行资金结算工作。

第二十五条  为了接受市财政局的指导和监督,市教育局政府采购办应向市财政局实行季报和年报制度。

 

第五章  监督管理

第二十六条  市教育会计核算中心应对实行政府采购的学校进行采购资金审查把关,采购资金不到位的学校一律不得申报政府采购,且对采购专项资金实行专款专用。

第二十七条  教育系统政府采购活动应当自觉接受纪检监察、审计等部门的监督和检查。

第二十八条  任何单位和个人对教育系统政府采购工作中的违法违规行为,有权控告和举报。

第二十九条  对采购过程中存在的以化整为零或其他方式规避集中采购行为的,一经发现,将予以严肃处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十条  本管理办法自发文之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


抄送:温州市教育局,乐清市纪委,市财政局,市审计局,

市政府采购办,市公共资源交易中心。

乐清市教育局办公室             2014年3月4印发